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中青报:公职人员政务处置立法 让国家督查

原标题:公职人员政务处置立法 让国家督查更有法治味

  8月22日,十三届全国人大常委会第十二次会议举行,会上公职人员政务处置法草案初次提请审议。草案的主要内容包含总则,政务处置品种和适用,违法行为及其适用的处置,政务处置的程序,复审、复核、申述以及法令责任等。

  这是一部“势在必行”的法令。构建国家督查法系统,并不是拟定和出台一部国家督查法后就此完事。对公职人员的政务处置进行立法,以法令力气确保公职人员依法履职、秉公用权,同样是国家督查体制改革布景下不可或缺的一环。

  国家督查法现已作出清晰规则,即督查委员会“对违法的公职人员依法作出政务处置决议”“对违法的公职人员按照法定程序作出正告、记过、记大过、降级、免职、开除等政务处置决议”。关于国人而言,政务处置是一个较为新鲜的名词,之前,更为人们所了解的是党纪处置、政纪处置、行政处置等。

  当然,这也是一部循序“推进”的法令。众所周知,对公职人员政务处置的立法,并没有紧接着国家督查法快速出台。上一年4月,中央纪委、国家监委发布《公职人员政务处置暂行规则》,该规则总共23条,清晰督查机关施行政务处置的根据、目标、程序,还清晰了监委政务处置权与单位政务处置权的联系、对公职人员违法取得财政和违法资产的收缴主体等,进一步标准了督查机关的政务处置作业。这部规则的出台,能够视为国家督查法的配套工程,也表现了顶层设计者对公职人员政务处置的注重。

  可是,对公职人员的政务处置,并不能停步于此。法令由国家拟定或认可,并以国家强制力确保施行,会集代表了执政党的毅力,具有遍及的标准约束力。只要对公职人员政务处置进行立法,使之成为国家法令,与国家督查法一脉相承、榫卯咬合,才干更好地表现政务处置的严肃性和标准性。

  政务处置法草案亮点不少。一是“集大成”。以国家专门法令的方式,将督查法、公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处置法令、事业单位作业人员处置暂行规则、公职人员政务处置暂行规则等法令法规中有关政务处置的内容“统合”起来,完成了“零星”到“系统”的跃进,有利于职能部门按图索骥,更好地进行操作。

  二是“搭桥梁”。虽然国家督查法等法令也有相关规则,但毕竟“政务处置”并非主题,笼统有余而针对性不行杰出。政务处置法草案既遵从前法精力,又独立“开府建衙”,将国家督查法的准则规则具体化,清晰政务处置的品种和适用、主体及权限、程序和救助途径等要素,完成了处置与党纪、王法的有用联接。

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